资源税不能(néng)隔靴搔痒

改革资源税，当然应该举双手赞成。容忍一种粗放的、低成本的资源开采行径，就是纵容一种掠夺式的、不可(kě)持续的发展模式。对此，没有(yǒu)任何人会提出异议。
　　但是，不少人对已经开始的资源税试点，依然心存狐疑。不是对这种改革的态度和路径，而是对这种行动的步伐和力度———
　　首先，我们看到调整后的资源税率还是偏低。原本从量计征的资源税，虽几经上调，但由于石油价格一路猛涨，税率以价格计算还不到1%。新(xīn)疆此次调整后的试点税率虽已提高到5%，但离英國(guó)的12.5%、俄罗斯的16.5%、美國(guó)的境内外平均值14.6%还是差得很(hěn)遠(yuǎn)。有(yǒu)人会说，改革需要有(yǒu)个过程，不可(kě)能(néng)一口吃成一个胖子。但是我们看到，在资源税上调的同时，有(yǒu)关部门也“不失时机”地提高了天然气价格，上涨幅度达25%。有(yǒu)关部门解释说，这是平衡各方利益关系之后的安排，而财经评论员叶檀则说，这完全是一种“绥靖”政策。
　　其次，此次改革对两大石油巨头来说，恐怕连皮毛也很(hěn)难触及。两大石油巨头在新(xīn)疆的原油和天然气产量，分(fēn)别占其总产量的1/6和1/4，资源税出台后，预计其石油的税前利润会有(yǒu)所下降。但是，考虑到天然气价格上调，以及原先收归中央的油气特别收益金，极有(yǒu)可(kě)能(néng)因资源税的出台而减免，所以，两大石油巨头的总體(tǐ)税负水平，应该不会有(yǒu)太大改变。特别是石油巨头对价格的“驾驭”能(néng)力，可(kě)以保证其在资源税全面推开后，完全有(yǒu)机会从定价机制中找补回税赋上的损失。君不见，自2008年12月以来，我國(guó)成品油价格总共有(yǒu)7次上调，却只有(yǒu)4次下调，正负相抵每吨净涨价2630元；而同期，國(guó)际油价已从每桶147美元跌至70美元。
　　第三，破除垄断依然雷声大雨点小(xiǎo)。涨价或增税，对拥有(yǒu)独一无二的垄断地位的石油巨头来说，根本不会存在什么市场风险和经营压力。而在體(tǐ)制没有(yǒu)改革之前，准入门槛的提高，就意味着民(mín)资活力的失却。听说天然气涨价，以天然气為(wèi)原料的尿素和甲醇等化肥企业，已经开始酝酿提价，提价成本自然会很(hěn)快转嫁到化肥用(yòng)户特别是议价能(néng)力最差的农民(mín)头上。这说明，面对趋利性垄断，市场仍在无可(kě)奈何地默默承受；在垄断的云层下，消费者根本没有(yǒu)可(kě)以避雨的屋檐。
　　资源税改革，虽然不能(néng)一蹴而就，但也不能(néng)“隔靴搔痒”。从今后来看，逐渐提高资源税率是个長(cháng)期趋势，而且必须在不减少垄断企业上交红利的前提下进行。对垄断企业一方面增税，一方面减利，才能(néng)创造公平环境，缩小(xiǎo)收入差距；才能(néng)减轻社会不满，实现还利于民(mín)。
　　资源税改革，虽然不能(néng)一步到位，但也不能(néng)仅限于石油和天然气。在燃煤发電(diàn)占主导地位的今天，适时提高煤炭行业的资源税负，可(kě)以倒逼我國(guó)電(diàn)力结构的调整，逐步增加清洁能(néng)源的比重，这对保护环境、永固河山(shān)，也是一件功德无量的事。
　　把资源税收留给地方，对地方政府当然也是个考验。今后，随着税率的逐步提高，地方政府在缓解财政压力的同时，也应该用(yòng)这筆(bǐ)资金做好二次分(fēn)配和反哺三农的工作，尽快解决城乡差距、贫富差距拉大的问题，而不是一味地圈地盖楼、大兴土木(mù。